従来、制御弁は二圧式制御弁（主に滑弁式で、ブレーキ管と補助空気タンクの二つの圧力で作用する）が使用されてきたが金属摺り合わせによるシールで高度がな技術が必要であった。そこで保守が容易なゴム弁・ダイヤフラム・Oリングを使用した三圧式KU制御弁が開発されて、これとU応荷重弁の組み合わせと急ブレーキ作用の改良、合成制輪子を使用したCL自動ブレーキ装置が12系客車に採用された。
　その後の14系（昭和46年)、24系（昭和48年)、50系（昭和48年)等、全ての新形式車にもこの装置を基本とした装置が採用された。
（ＪＲＥＡ　VOL25 No.5)

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速度−摩擦特性の優れた合成制輪子を用い、純空気ブレーキながらも110km/h運転を可能にした。